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 威海家裝網 - 2013年6月17日 人氣:  【字號: 】         
專家稱地方債可能通過房產等轉嫁到老百姓身上

  地方債務已經到了“高不可攀”的境地,各地政府借新債償舊債更是家常便飯。中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴曾頗為擔憂地對《中國產經新聞》記者說:“地方政府以發展地方經濟為由,大規模發行地方債,為基建項目的上馬融得資金。盲目上馬和過度擴張使得地方政府赤字日益增加。如此無節制的繼續發債,地方政府的信用狀況將受到嚴重質疑!

  然而,即使是在這樣的情況下,地方政府依舊毫不擔心,面對媒體時永遠面帶著淡定的微笑,表示“債務風險總體是可控的”。

  中國社會科學院工業經濟研究所研究員羅仲偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,一定的負債對城市建設而言是必須的,地方政府為了完成要做的事,舉債不是不可以,但要控制在一定范圍內!暗胤秸畟鶆者^高,最終是要還的。怕的就是政府行為的短期化,通過短期內的高負債來實現這一屆政府的業績,不管以后,所以寅吃卯糧,影響到可持續發展,包括環境和債務等,有些東西不可挽回!

  債務總量的不斷擴張意味著風險增大,泡沫增多。那么,倘若一直舉債發展,會有什么樣的后果?這些后果又將由誰埋單?

  羅仲偉表示,隨著地方債務余額越來越大,這些債務可能被轉化,最后還是要市民來埋單!斑@是完全可能的?赡芡ㄟ^政府的一些運作,例如價格攀高的房地產,最后讓百姓埋單。這是社會上最關注的,也是引起爭議的地方!彼硎,對債務的控制肯定是必須的,因為資源在政府手上,為了解決債務問題可能通過一些運作,比如房產、土地買賣等,最后轉嫁到企業、老百姓身上。這是最壞的一種做法。

  事實上,不少地方官員的想法正是如此。近日有媒體報道,中西部省份的某市長表示,“我們重點建設的某個城市新區的地現在是賣50萬一畝,但是整個基礎設施上去了,價格就是1000萬一畝。你說我舉債,給我5年時間,那邊配套跟城區一樣成熟,我投幾百億下去,1000個億回來了!痹撌虚L對還債很有信心,表示只要城市的發展有空間就不怕,“在欠發達地區,在快速發展的時期,城市肯定需要適量舉債來謀求快速發展。在這個階段,價值提升的速度可能比基礎設施投入的速度還要快!边@些言論一經報道即廣泛傳播,眾多網友紛紛表示,這樣做最終會讓房價越來越高,“秀”了業績、苦了百姓。

  “另一種可能是,最后通過財政來核銷,財政的錢就是納稅人的錢,這些損失也是間接地轉嫁給了百姓。政府又不可能破產,還不是由納稅人來埋單!绷_仲偉說。

  談到地方政府破產,中央財經大學財政學院副教授張勁濤有自己的看法:“國際上實行的分稅制其實是地方自治的配套制度。沒有地方自治,就沒有真正的分稅制,也就無所謂地方破產!彼龔娬{,從長遠看,實行地方自治是市場經濟體制下政府管理體制改革的必由之路,只有這樣才能真正實現分稅,才能用破產制度來約束和管理地方債!暗胤阶灾沃贫缺仨氃趯F有的地方債務問題全部解決后才能推出和實施!

  白朋鳴亦建議改革稅收政策!爸醒牒偷胤皆诙愂辗峙浞矫娴恼急葢斢兴{整,地方政府應留足更多的資金支持地方經濟的發展!

  羅仲偉建議,為了控制地方債務風險,一是地方政府行為透明化,通過各種途徑接受輿論監督;另一方面,中央政府要有手段,不能放之任之,要有相應策略來進行監管;第三,債務的運作也有一些科學的方法,通過市場化的運作和檢驗,而不是只用行政方法。

 

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